为推动全市生态环境公众满意度稳固提升，确保2025年生态环境满意调查取得较好成绩，银川市生态环境局起草了《银川市2025年提升生态环境领域群众满意度攻坚方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
公众可通过电子邮件（ychbfzk@163.com）,于2025年6月10日前提出反馈意见。
银川市2025年提升生态环境领域群众满意度攻坚方案（征求意见稿）
生态环境满意度是衡量社会公众对地方生态环境满意程度的量化指标，不仅体现社会公众对生态环境的认知、参与和信任，更直观反映当地群众对生态环境质量改善和治理成效的切身感受。为推动生态环境公众满意度稳固提升，确保2025年生态环境满意调查取得较好成绩，制定本方案。
一、工作目标
深入开展环境质量提升行动，推动生态环境执法监管提质增效，强化市容环境卫生管理，多角度、多渠道开展提升生态环境满意度的宣传工作，不断提高群众对生态环境保护工作的知晓度和认可度，切实提升我市生态环境满意度。
二、重点任务
精准聚焦群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题，以更优生态环境质量、更严环境执法监管、更美生态环境宣传，不断增强全市群众对生态强市建设成效的认可，做到群众关注有落实，群众关切有回应，推动我市生态环境公众满意度稳固提升。
（一）深入开展环境质量提升行动
1.深入推进空气质量持续改善行动。强化“四尘”同治，锚定工业源、农业源、生活源源头治理，扎实开展PM2.5专项攻坚、重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染系统治理。有计划的对全市燃煤锅炉进行改造淘汰，加大对39家重点涉气企业的排查整治，加快推进冬季清洁取暖项目建设。严格施工扬尘管控，严格落实“六个标准化”控尘要求。实施挥发性有机物深度治理、油气回收及异味治理、源解析等项目，推动环境空气质量稳定保持国家二级标准。(责任单位：市生态环境局、城市管理局、住建局，各县<市>区人民政府)
2.深入推进水生态环境治理提升行动。坚持“五水”共治，统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理。开展黄河银川段水生态调查评估，完成黄河干流入河排污口销号验收和全流域入河排污口整治任务，强化入黄排水沟综合整治和源头管控。实施银川市阅海九号湖、贺兰县第三排水沟等重点水环境治理修复项目。开展工业园区水污染问题整治行动，提高污水管网维护、污水处理设施运行水平。持续开展城乡黑臭水体动态排查和整治行动、集中式饮用水水源地环境保护专项行动、美丽河湖建设行动。扎实开展农村生活污水治理，农村生活污水治理率达到80%。(责任单位：市生态环境局、水务局、城市管理局，各县<市>区人民政府)
3.深入推进土壤污染源头防控行动。统筹“六废”联治，加强耕地土壤环境保护，持续推进农用地土壤镉等重金属污染防治行动。开展建设用地土壤污染状况调查与风险评估、风险管控和修复治理。开展地下水重点污染源和地下水型饮用水源排查整治。加强生态保护修复监管，推进“绿盾”自然保护区、生态保护红线遥感监测线索点位核查，确保核查整改率保持100%。积极推动固体废物综合利用和安全处置，加快推进宁夏危险废物综合利用处置中心、生活垃圾焚烧发电三期等项目建设，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。(责任单位：市生态环境局、农业农村局、自然资源局，各县<市>区人民政府)
4.深入推进噪声污染防治行动。协同推进工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声监管，督促建筑施工企业优先使用低噪声施工工艺和设备，禁止使用锤击桩机等噪声超标的设备。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间，依法设置相关标志、标线，并采取有效措施，防止、减轻噪声污染。（责任单位：市生态环境局、住建局、公安局、文旅局、交通局）
（二）持续推动生态环境执法监管提质增效
5.强化行政执法监管效能。落实执法正面清单制度，实施分类监管、差异化监管措施，加大正向激励力度，对守法企业无事不扰。落实包容免罚清单制度，深化宽严相济执法模式，综合运用行政指导、行政告诫等非强制手段，教育引导企业自觉守法、自我纠错。在行政处罚时依法保障企业知情权、陈述申辩权、听证权等权益，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。（责任单位：市生态环境局、自然资源局、林草和园林管理局）
6.加大信访投诉查办力度。加快办理12345政务服务便民热线、来信来访等信访问题，进一步提升基层环境监管能力、服务能力和解决污染问题的能力，多渠道听取群众关心的热点难点问题，及时答复群众疑问，解决群众生活难题，切实提升群众的生态环境参与感和获得感。（责任单位：市生态环境局、住建局、市公安局、自然资源局、城市管理局，各县<市>区人民政府）
7.切实解决突出生态环境问题。抓牢抓实各级各类生态环境保护督察反馈问题，抓严抓细噪声、恶臭、餐厨油烟等关系群众生产生活的具体问题，深入找问题、查原因、补漏洞，加大工作力度，加快整改进度，确保问题查改举措获得群众认可肯定，整改成效经得起历史考验。(责任单位：市生态环境局，各县<市>区人民政府)
（三）不断强化市容环境卫生管理
8.加强城市环境卫生管理。增加城市道路清扫冲洗、洒水降尘频次，有效降低道路浮尘。改善城区环境面貌，对城区背街小巷、城中村、城乡结合部的卫生死角以及道路两侧的暴露垃圾、大件垃圾、“牛皮癣”进行全面清理，实现城市“路面不见暴露垃圾”，提升城市环境品质，为市民打造更加宜居的生活环境。(责任单位：市城市管理局，各县<市>区人民政府)
9.提升生活垃圾分类质量与效率。根据不同场所的垃圾产生特点和人流量，合理配置不同类型、不同规格的垃圾分类收集容器，确保分类收集容器布局合理、标识清晰、方便使用。鼓励居民通过积分兑换等方式积极参与垃圾分类投放。建设垃圾分类收集站点，配备必要的垃圾分类收集设施和工具，如垃圾桶、垃圾分拣台、运输车辆等，并加强对收集站点的日常管理和维护，保持站点环境整洁。（责任单位：市城市管理局，各县<市>区人民政府）
10.完善公共卫生设施建设。合理规划布局公共厕所，确保城市主要街道、公园、广场、车站等公共场所设有公共厕所，提高公共厕所的质量。加强公共厕所管理，落实专人负责，保持公共厕所内部干净整洁、设施完好。（责任单位：市城市管理局，各县<市>区人民政府）
11.强化城市绿化空间建设。科学规划和布局城市公园、街头绿地、林荫道等绿化空间，提高城市绿化覆盖率。精准筛选契合本地气候与土壤条件的植物品类进行栽种，巧妙搭配不同季节的植物种类，匠心营造出四季景致各异、空间层次分明且错落有致的城市绿化景观风貌，有效提升市民对城市生态环境品质的满意度与认同感，为城市构筑起一道坚固的生态绿色屏障，促进城市生态系统的平衡稳定与可持续发展。（责任单位：市林草和园林管理局，各县<市>区人民政府）
（四）大力营造全民共建共享氛围
12.营造良好的舆论氛围。有门户网站、微信公众号、微博的单位，利用各类媒介资源广泛转发习近平生态文明思想重要论述文章、绿色低碳典型案例等，多角度、多形式、多层面宣传生态保护、污染治理、问题查改等生态环境保护成效，增强公众对生态环境政策和污染防治举措的认同感和支持度。（责任单位：各部门，各县<市>区人民政府）
13.营造浓厚的宣传氛围。持续拓宽公众对生态环境状况和信息的获知渠道，分利用报纸、电视、广播、新媒体、户外LED大屏、道路交通电子屏、公交车载电视、过街天桥电子屏等媒介资源，在要道路口、行政企事业单位、政务大厅、公共文化场馆、商业街区、公园广场等人流密集地，循环播放生态环境相关宣传标语。（责任单位：市委宣传部，市新闻传媒中心，各县<市>区人民政府）
14.深入基层开展宣讲活动。利用“基层理论大篷车”等传播载体，依托新时代文明实践中心（所、站）等平台，以集中宣讲、微宣讲等形式深入机关、社区、企业等开展宣讲活动，丰富宣讲形式，讲好银川市生态环境建设的生动故事，引导广大群众争做生态文明的先行者、践行者和守护者。（责任单位：市委宣传部，各县<市>区人民政府）
15.畅通公众参与渠道。积极倡导绿色低碳生活方式，以六五环境日、生态日、生物多样性日、世界水日、低碳日等重要节日为契机，通过环保宣传片、环保宣教基地、组织开展线上和线下活动等形式普及环保知识和环保法规，倡导保护环境、节约资源、健康环保的低碳生活方式。精心组织环保设施向公众开放活动，强化政策解读，提高群众污染治理参与度。（责任单位：各部门，各县<市>区人民政府）
三、工作要求
生态环境公众满意度已纳入自治区效能目标管理考核、自治区污染防治攻坚战成效考核、黄河流域生态保护和高质量发展先行区考核以及美丽城市、美丽乡村评价指标体系。各县（市、区）人民政府、各部门要高度重视公众生态环境满意度稳固提升工作，主动认领工作任务，明确工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，有效提升生态环境公众满意度。
2024年公众生态环境满意度低于全区平均值（91.5%）的兴庆区（90%）、金凤区（90.2%）、西夏区（91.2%）、永宁县（84%）、贺兰县（89.3%），要制定《2025年提升生态环境领域群众满意度攻坚方案》，建立完善长效工作举措，并于2025月6月底、12月底前向市政府报送整改情况。
